汽车电子化采购三大方面不容忽视

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汽车是各地采购量较大的货物,汽车电子化采购眼下已成为各地采购中心电子化进程中重点打造的关键环节--

财政部制定的《2009年政府采购工作要点》提出,今年要加快全国电子化政府采购建设进程,为全面启动全国电子化政府采购管理交易系统奠定基础。集中采购机构要按照操作工作流程建立工作自动化系统,提高操作执行的工作效率和水平。

在此方针政策指导下,各地采购中心都把打造电子化采购作为今年的重要工作。汽车是各地采购量较大的货物之一,很多地方都把汽车电子化采购作为电子化政府采购的重要组成部分。

电子化采购在各地方兴未艾,备受关注。

目前,很多地方都在努力打造自己的汽车电子化采购系统,一些走在前面省份的做法或许能为其他地方工作的开展提供一些帮助。

监督各个环节:

不能一个人说了算

早在去年,山东省省级机关政府采购中心就在山东省财政部门的支持下,下大力气打造电子化采购平台,并专门针对重点常规采购项目,研发应用软件,其中就包括公务用车采购。

据了解,山东省省级机关政府采购中心去年底就完成了电子化采购平台的打造,该中心利用网络和电子技术对采购活动场所及流程全面实施电子化操作与管理,开发了省级集中采购信息管理系统,建立了覆盖中心各业务部门及各管理岗位的电子化采购系统。

山东省省级机关政府采购中心信息部部长魏世震介绍,单从技术角度看,目前各地的软件和硬件实力都可以完成电子化采购平台的研发,但具体不同的项目,比如IT、汽车的具体型号等需要提前设置好,这就要求制定者对汽车有相当的了解。

在一些地方的汽车采购项目中,成交结果有时往往由一两个人决定,这容易产生问题。因此魏世震认为,电子化采购在流程上不仅要符合相关法规的规定,更重要的是要各部门分工协作、监督制衡,使结果在公平、公正、公开的基础上产生,“不能一个人说了算”,要专门针对汽车等常规项目开发应用软件,把各环节监督好。

建立应急措施:

不能荒废了人工操作

如何对汽车电子化采购进行监督控制是保障政府采购公平、公正的重要问题,因为电子化采购与实质采购不同,所有流程大都通过电脑、网络等完成,给人的感觉是不好控制和监督。

目前,各地的解决方法是采用制定应急措施和现场实时录音、录像的方式来进行控制监督,山东省省级机关政府采购中心也是如此。

魏世震介绍,之前该中心对建筑声学考虑不够,导致录音效果不佳,混音太多。后来通过对建筑声环境进行改造,并安装全向识音器,大大提高了录音效果。另外,在评标室内对每个评委及各环节都有音频和视频监控,保证了评审过程的公平和公正。

但是再完善的电子化采购系统也会有出故障的时候,遇到这种情况该如何处理呢?

“由于汽车电子化采购系统有些环节难免会运行在外网上,这就给黑客提供了攻击漏洞,所以采购中心在加强网络安全的同时,还要定期备份数据,并预先制定应急措施,在发生意外时,可以启动人工操作,顺利完成项目。”魏世震强调说,“不能因为有了电子采购系统就荒废了人工操作。”

做好信息共享:

让各部门各环节工作充分协调

江苏作为政府采购大省,是较早探讨电子化采购的省份之一,在汽车电子化采购方面也走在前面。

据悉,经过几年努力,江苏政府采购部门相继打造了项目管理信息系统、采购人信息服务平台、网上招投标和电子评标系统以及电子辅助评标系统等电子化平台,基本完善了电子化政府采购体系。汽车协议供货系统则是其中比较重要的组成部分。

江苏省省级机关政府采购中心工作人员周新认为,电子化采购很重要的一方面就是要做好信息共享,否则各部门各环节很难协调工作,汽车采购更是如此。

比如,应该将政府采购全过程构成一个统一体,搭起纵向、横向、外围资源共享的立体信息平台。

“汽车电子化采购是利用网上招投标系统和电子评标系统完成招标、投标、开标和评标,后期通过协议供货系统实施管理。这些也都离不开信息共享平台的作用。”周新强调说。

具体来说,信息共享平台纵向上要实现各级政府采购监督管理部门、集中采购机构和采购代理机构的信息共享,横向上实现采购人、供应商、监督管理部门、集中采购机构、采购代理机构以及评审专家的信息共享,外围实现与工商、税务、银行、行业协会等部门的信息共享,只有这样,建立起来的电子化政府采购平台才不是一个孤立的平面系统,而是实现横向、纵向、外围系统无缝衔接的立体系统。

周新认为,信息化只是一种手段,它应该围绕人来转,而不能让人来围绕信息化来转,起主要作用的应该是人。无论在系统投入使用前经过了多么严格的测试,实际应用起来还会发现这样或那样的问题。但是,如果不用,那就无法发现问题,也就没法得到改进。所以,每个系统一旦稳定下来,就该大胆地投入使用,实践证明,这个方法是行之有效的。
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